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Abfalltransportgenehmigung angesichts der vorgeschlagenen EU-Änderungen
Spezialist für Umweltvorschriften und BDO-Dienstleistungen
Justyna Blazewicz-Seredyn
"Gute Vorbereitung ist der Schlüssel zur Vermeidung von Problemen". - Justyna ist der Ansicht, dass die Kenntnis der Umweltvorschriften nicht als bürokratische Notwendigkeit betrachtet werden sollte, sondern als eine Möglichkeit, ein sicheres und stabiles Unternehmen zu führen.
Ich habe mit Interesse zur Kenntnis genommen, dass die Behörden der Europäischen Union am 5. März Änderungen am europäischen Abfallverzeichnis vornehmen wollen. Die Präzisierung und die Einführung neuer Codes für Batterien und Akkumulatoren werden sicherlich dazu beitragen, diese besser zu verwalten. Die Frage ist, wie sich dies auf die Arbeit der Transportunternehmen auswirken wird.
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In der zweiten Hälfte des vergangenen Jahres legte die Europäische Kommission einen Entwurf zur Änderung der Entscheidung 2000/532/EG vor. Darin geht es darum, das europäische Abfallverzeichnis zu aktualisieren und Batterien und Akkumulatoren darin aufzunehmen. Das letzte Mal wurde es vor mehr als einem Jahrzehnt überarbeitet. In dieser Zeit hat sich die Abfallindustrie erheblich verändert. Die Industrie hat sich weiterentwickelt, und es bestand die Notwendigkeit, die bestehenden Vorschriften zu überarbeiten. In der Einleitung zur vorgeschlagenen Überarbeitung begründet die Kommission, dass die Aufnahme neuer Abfälle in den Katalog und die detailliertere Auflistung der Abfälle zu einer effizienteren Behandlung beitragen werden. Schauen wir uns das einmal genauer an.
Abfalltransportgenehmigung - was wird sich ändern?
Mit der Änderung werden neue Abfallcodes eingeführt und einige bestehende neu eingestuft, wobei ihnen häufig der Status gefährlicher Abfälle zugewiesen wird. Dazu gehören:
- Abfälle aus der Batterieproduktion,
- Altbatterien und -akkumulatoren,
- Rückstände aus dem Recyclingprozess (so genannte schwarze Masse).
Die Änderungen stehen im Einklang mit dem Ziel der Batterieverordnung. Ziel ist es, die Sicherheit zu erhöhen, die Aufzeichnungen zu verbessern und die Gewinnung kritischer Metalle wie Lithium, Kobalt oder Nickel zu erleichtern. Die Einführung der neuen Codes wirkt sich jedoch unmittelbar auf die Dokumentationspflichten und damit auf den Umfang der Rechte der Betreiber aus.
Abfalltransportgenehmigung - Auswirkungen der neuen Gesetzgebung
Der Veröffentlichung des Dokuments vom 5. März ging eine Konsultationsphase vom 11. Oktober bis zum 8. November voraus. In dieser Zeit konnten verschiedene Institutionen ihren Standpunkt darlegen, ihre Meinung zum Inhalt des Dokuments äußern oder Änderungen vorschlagen. Organisationen wie Umicore, ein belgischer Recycler mit internationaler Reichweite, der schwedische Batterie-Recycler Northvolt und die polnische New Mobility Association meldeten sich zu Wort.
Der gemeinsame Nenner der vorgetragenen Positionen ist die positive Aufnahme der Idee einer Änderung des Abfallkatalogs. Einzelne Beteiligte wiesen jedoch darauf hin, dass der Übergangszeitraum besser abgestimmt werden müsse. Dazu hätten die Unternehmer mehr Zeit, um ihre Tätigkeiten an die neuen Anforderungen anzupassen, die sich aus dem aktualisierten Abfallverzeichnis ergeben.
Das in Belgien ansässige EuRIC unterstreicht die Notwendigkeit, bestehende Genehmigungen zu ändern, um sie besser an die zu erwartenden Veränderungen anzupassen:
(...) die vorgeschlagenen Änderungen werden erhebliche Auswirkungen auf die Sammel- und Lagereinrichtungen sowie die Betreiber von Batterielogistik- und Recyclinganlagen haben, die derzeit nicht über eine Genehmigung für die Bewirtschaftung, den Transport und die Behandlung gefährlicher Abfälle verfügen. Darüber hinaus ist die große Zahl neuer Codes angesichts der Größenordnung, in der Recyclinganlagen arbeiten müssen, und der Tatsache, dass alle Genehmigungen von Unternehmen, die an der Erzeugung, Beförderung, Lagerung und Behandlung dieser Materialien beteiligt sind, entsprechend angepasst werden müssen, nicht praktikabel.
Der Ungarische Verband für Abfallwirtschaft (HASZ) hat sich ebenfalls zum Transport von Batterieabfällen geäußert und sich für Änderungen der Transportverfahren ausgesprochen
Wir möchten betonen, dass es parallel zur Einführung einer einheitlichen Einstufung von Batterieabfällen als gefährlich äußerst wichtig ist, die Verfahren (...) im Zusammenhang mit der Verbringung von Abfällen und der Erteilung von Genehmigungen für die Abfallbehandlung zu beschleunigen und zu vereinfachen, da zu komplizierte rechtliche Anforderungen und die Vorgehensweise der Behörden leider den unerwünschten Effekt haben können, Unternehmen zu illegalem Handeln zu verleiten.
Viele Träger verfügt über Genehmigungen für bestimmte Arten von Abfällen. Eine Änderung der Codes bedeutet, dass bestehende Genehmigungen ungültig oder unzureichend werden können. Versäumt es ein Unternehmen jedoch, seine Genehmigungen zu aktualisieren, kann es sich schwerwiegenden rechtlichen Konsequenzen aussetzen - von Geldstrafen (und die können sehr teuer sein) bis hin zur Beschlagnahme von Fahrzeugen.
Außerdem muss geprüft werden, ob die betreffende Abfallart nach der Neueinstufung keine Schutzmaßnahmen, Spezialbehälter oder ADR-Kennzeichnungen erfordert.
Was sollte ein Luftfahrtunternehmen also tun, um die neuen Vorschriften zu erfüllen, sobald sie in Kraft treten?
- Analyse neuer Abfallcodes und Aktualisierung der Transportgenehmigungen
- Ändern Sie die Kennzeichnungen auf Abfalltransportscheinen und stellen Sie sicher, dass SENT-Benachrichtigungen und andere ähnliche Systeme die richtigen Codes enthalten.
- Schulung von Fahrern für den Transport von gefährlichen Abfällen
- Bewertung, ob die Fahrzeuge neue Anforderungen erfüllen, z. B. für ADR.
Werden alle Fluggesellschaften von den Änderungen betroffen sein?
Nein, denn die Änderungen gelten nur für bestimmte Abfallströme - in erster Linie für Batterien, ihre Bestandteile und Restfraktionen nach der Behandlung. Wenn also ein Transporteur Vertrag über den Transport von Altpapier oder Schrott, muss er keine Änderungen an Genehmigungen und anderen Dokumenten vornehmen. Zumindest so lange, bis ein anderer Kunde gefunden ist, der neue Codes auf der Genehmigung verlangt. Es ist auch zu bedenken, dass Änderungen des europäischen Abfallkatalogs mit weiteren Reformen verbunden sein können, wie z. B. der Beschränkung der Ausfuhr von Sekundärrohstoffen außerhalb der EU. Dies bedeutet neue Meldepflichten und zusätzliche administrative Hürden.