Änderungen des Abfallgesetzes stehen an. Sehen Sie als Unternehmer, was Sie ab 2018 erwartet

Um das Potenzial des Recyclings bestmöglich zu nutzen, wurden zahlreiche Vorschriften ausgearbeitet, in denen festgelegt ist, wie bestimmte Situationen zu behandeln sind. Es ist jedoch wichtig zu bedenken, dass sich mit der Entwicklung der Industrie auch die Vorschriften weiterentwickeln müssen. Beim Recycling ist das nicht anders. Nächstes Jahr stehen uns große Veränderungen im Bereich der Verpackungsabfälle bevor. Worum geht es dabei genau?

Am 11. Juli wurde eine Regierungsvorlage, die eine Änderung des Gesetzes über Verpackungen und die Bewirtschaftung von Verpackungsabfällen (vom 13. Juni 2013) und einiger anderer Gesetze vorsieht, auf dem Schreibtisch von Sejm-Sprecher Marek Kuchciński vorgelegt. Dies ist das Ergebnis der Bemühungen um die Umsetzung der Bestimmungen der EU-Richtlinie 2015/720 vom 29. April 2015 zur Änderung der Richtlinie 94/62/EG im Hinblick auf die Verringerung der Verwendung von leichten Einkaufstüten aus Kunststoff.

Etwas mehr als eine Woche später fand in der 46. Sitzung des Sejm die erste Lesung der Novelle statt. Eine der darin vorgeschlagenen Lösungen ist die Einführung eines so genannten Recyclingbeitrags, d.h. einer Gebühr für eine leichte Plastiktüte, die zur Verpackung gekaufter Produkte ausgegeben wird. Tüten bis zu einer Dicke von 15 Mikrometern sollen von dieser Gebühr befreit werden, allerdings nur unter der Bedingung, "dass sie aus hygienischen Gründen erforderlich sind oder als Primärverpackung für lose Lebensmittel angeboten werden, wenn dadurch Lebensmittelabfälle vermieden werden", heißt es in der Begründung.

Erfolg zum Preis von £1

Das Thema entfachte eine lebhafte Diskussion während einer Sitzung des Sejm am vergangenen Mittwoch. Der Abgeordnete für Recht und Justiz, Dariusz Piontkowski, wies darauf hin:

(...) es lohnt sich, Gebühren einzuführen, von denen ein Teil in den Staatshaushalt fließt und dann für Umweltmaßnahmen verwendet werden kann, aber vor allem wird es die Polen ermutigen, wiederverwendbare oder umweltfreundlichere Verpackungen wie Papier oder Stoff zu verwenden (...)

Der Abgeordnete Tomasz Cimoszewicz von der Bürgerplattform merkte dagegen an:

(...) warum schlagen Sie eine Gebührenobergrenze für das sprichwörtliche Netz von 1 £ vor. Warum legen Sie nicht auch eine Mindestgebühr fest? Wollen wir den großen Ketten wirklich die Möglichkeit geben, Plastiktüten für 1 gr zu verkaufen? Wollen wir weiterhin die Müllhalde Europas sein?

Die Frage des genannten Beitrags wird in Kapitel 6a beschrieben, das durch die Änderung hinzugefügt wurde. Sie enthält auch eine Bestimmung, die besagt, dass der Leiter des Umweltministeriums für die Festlegung der Höhe des Recyclingbeitrags nach vorheriger Konsultation des Finanz- und des Wirtschaftsministers zuständig ist.

Sie wollen nicht, dass andere zahlen - Sie zahlen selbst

Eine weitere Bestimmung besagt, dass die Kontrolle über die Verpflichtung zur Erhebung des Recyclingbeitrags durch die Unternehmer der Gewerbeaufsicht übertragen wird. Bei Nichteinhaltung dieser Verpflichtung wird der Unternehmer mit einer Geldstrafe zwischen 500 und 20 000 PLN belegt.

Wie in der Begründung dargelegt, besteht die Motivation für die Einführung der Recyclingabgabe darin, die Verwendung von leichten Kunststofftragetaschen und deren negative Auswirkungen auf die Umwelt dauerhaft zu reduzieren.

Das Thema wurde auch von der PO-Abgeordneten Małgorzata Pępek aufgegriffen, die darauf hinwies, dass Polen noch weit von den Recyclingstandards entfernt ist, die in Westeuropa seit Jahren gelten:

Wir sind immer noch, seit mehreren Jahrzehnten, im Rückstand. Daran wird auch der Gesetzentwurf über eine Abgabe auf Plastiktüten nichts ändern. Schließlich werden Kunststoffverpackungen in Haushaltsöfen verbrannt. Auf diese Weise werden sie am häufigsten recycelt. Es entsteht Smog, wir atmen giftige Stoffe ein.

Veränderung ist gut

Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Änderung der Definition des Landesbeauftragten. In der Begründung des Gesetzentwurfs heißt es, dass die Kontrollpflicht bisher bei den Provinzmarschällen lag, die für den Sitz des Unternehmers zuständig sind, der die Verwertung und stoffliche Verwertung von Verpackungsabfällen durchführt, was die Kontrolle erheblich erschwerte, wenn der Unternehmer seinen Sitz in einer bestimmten Provinz hat, aber in einer anderen Provinz tätig ist.

Ziel der Änderung ist es, "den für den Verwerter von Verpackungsabfällen zuständigen Kontrolleur nach dem Ort der Ausübung dieser Tätigkeit zu benennen, um die in Artikel 53 Absatz 2 des Gesetzes vorgesehene Kontrolle dieser Unternehmer durch die Kontrolleure zu erleichtern".

Wen wird das Gesetz übergehen?

Wichtig ist auch, dass die Liste der Fälle, in denen die Bestimmungen des Gesetzes nicht angewandt werden müssen, im Rahmen der vorgeschlagenen Änderung des Gesetzes erweitert werden soll.

Wie bereits erwähnt, "werden im Falle der Ausfuhr oder der innergemeinschaftlichen Lieferung verpackter Produkte die Verpackungen, in denen die zuvor vermarkteten (im Land verkauften) Produkte verpackt waren, im Land nicht zu Abfall", weshalb vorgeschlagen wurde, dass ein Unternehmer trotz der Vermarktung verpackter Produkte die Bestimmungen des Gesetzes, die unter anderem die Verwertung und stoffliche Verwertung von Verpackungsabfällen vorsehen, nicht auf die Verpackungen anwenden sollte, in denen die Produkte aus dem Land ausgeführt wurden.

Der Unternehmer ist jedoch weiterhin verpflichtet, Verpackungen zu verwenden, die den im Gesetz festgelegten Anforderungen entsprechen, und dem Provinzialmarschall jährliche Berichte vorzulegen, in denen unter anderem die Menge der verkauften Plastiktüten angegeben wird.

Bestandsaufnahme 2.0

Eine weitere wichtige Änderung betrifft die Möglichkeit für einen Unternehmer, der verpackte Produkte einführt, Aufzeichnungen nicht mehr nur in schriftlicher, sondern auch in elektronischer Form zu führen. Letztere wird das IKT-System ersetzen. Die Verfasser der Novelle versichern, dass die Ersetzung einer Aufzeichnungsmethode durch eine andere nicht dazu führt, dass die ersetzte Methode mit den Bestimmungen des Gesetzes unvereinbar wird.

Der Entwurf zur Änderung des Verpackungsgesetzes und anderer Gesetze geht außerdem davon aus, dass der Unternehmer im Falle der Übertragung der Verpflichtung zur Abfallverwertung und -bewirtschaftung auf eine wirtschaftliche Selbstverwaltungsorganisation verpflichtet ist, dieser alle Informationen zur Verfügung zu stellen, die für die Erfüllung der auf sie übertragenen Verpflichtungen erforderlich sind. Andernfalls ist der Unternehmer verpflichtet, eine so genannte Produktgebühr zu zahlen.

Wie sie dich sehen, so ... bestrafen sie dich

Wichtig im Hinblick auf das neue Gesetz ist auch die Änderung in Bezug auf die obligatorische externe Prüfung, die jeder Unternehmer, der Verpackungsabfälle stofflich verwertet oder andere Tätigkeiten ausübt, die zur Verwertung solcher Abfälle führen, jährlich durchführen muss. Diese Verpflichtung wird auch den Unternehmern auferlegt, die Verpackungsabfälle exportieren oder innerhalb der Europäischen Union transportieren.

Die vorgeschlagene Gesetzesänderung ergänzt Artikel 46 des Gesetzes vom 13. Juni 2013 um eine Bestimmung in Absatz 3, die besagt, dass der Provinzmarschall den Unternehmer bei nicht fristgerechter Durchführung einer Prüfung zu einem anderen Termin vorladen kann.

Die Nichteinhaltung der neuen Frist wird mit einer Geldstrafe zwischen 20.000 und 500.000 PLN geahndet, und ein Unternehmer, bei dem im Rahmen einer Prüfung grobe Unregelmäßigkeiten festgestellt werden, wird aus dem Register gestrichen.

Infolge der geplanten Änderungen wird erwartet, dass der Absatz von leichten Kunststofftragetaschen, wie sie in der umgesetzten Richtlinie vorgesehen sind, jedes Jahr zurückgehen wird, während der Absatz von Papier-, Textil-, biologisch abbaubaren und anderen Alternativen zu Plastiktüten steigen dürfte. Doch oft haben Vorhersagen nichts mit der Realität zu tun. Und wie wird sie aussehen? Wir werden sehen, was 2018 bringt.

Ausgearbeitet basierend auf www.plasticsnews.com