PPWR-Konformitätserklärung – wer muss sie erstellen, was sollte sie enthalten und ab wann ist sie verpflichtend?
Noch bis vor kurzem wussten nur wenige Unternehmen, was eine PPWR-Konformitätserklärung ist. Ab dem 12. August 2026 wird sie für viele Verpackungshersteller jedoch zu einem der grundlegenden Dokumente, die die Einhaltung der neuen Vorschriften der Europäischen Union bestätigen. Mit der Unterzeichnung der PPWR-Konformitätserklärung erklärt der Hersteller, dass seine Verpackung die Anforderungen der Verordnung (EU) 2025/40 erfüllt. Eine solche Erklärung muss durch entsprechende technische Unterlagen belegt werden und kann von den zuständigen Marktüberwachungsbehörden überprüft werden. Im Zusammenhang mit dieser Verpflichtung tauchen bereits viele Fragen auf. Wer ist für die Erstellung der Erklärung verantwortlich? Gilt sie für jede Verpackung? Welche Informationen muss sie enthalten? Und reicht es aus, ein einziges Dokument für alle Produkte zu erstellen? In diesem Artikel beantworten wir die wichtigsten Fragen und zeigen, wie Sie Ihr Unternehmen auf die neuen Verpflichtungen aus der PPWR vorbereiten können.
Bereiten Sie Ihr Unternehmen auf die PPWR vor?
Die Vorschriften für Verpackungen werden durch weitere Durchführungsrechtsakte, Leitlinien und Auslegungen weiterentwickelt. Wir beobachten die Änderungen laufend und analysieren deren Auswirkungen auf die Unternehmen. Wenn Sie wissen möchten, welche Verpflichtungen für Ihr Unternehmen gelten und wie Sie sich rechtzeitig darauf vorbereiten können, wenden Sie sich bitte an unser Team.:
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Was ist die PPWR-Konformitätserklärung?
Die PPWR-Konformitätserklärung ist ein Dokument, in dem der Hersteller bestätigt, dass die betreffende Verpackung die Anforderungen erfüllt, die in Verordnung (EU) Nr. 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR). Sie stellt eine formelle Erklärung des Herstellers dar und ist eines der grundlegenden Elemente des Systems zur Bestätigung der Konformität von Verpackungen mit den neuen Vorschriften.
Wichtig ist, dass die Erklärung allein noch keine Rechtskonformität begründet. Sie ist lediglich eine Bestätigung dafür, dass der Hersteller über technische Unterlagen und Nachweise verfügt, aus denen hervorgeht, dass alle geltenden Anforderungen erfüllt sind. Mit anderen Worten: Die Unterschrift auf der Erklärung sollte das Ergebnis zuvor durchgeführter Analysen, Prüfungen und der Sammlung entsprechender Informationen sein und diese nicht ersetzen.
In der Praxis
Die PPWR-Konformitätserklärung lässt sich mit einer unterzeichneten Erklärung vergleichen: „Ich habe meine Verpackung überprüft und kann nachweisen, dass sie den Anforderungen der PPWR-Verordnung entspricht.” Sollte die Aufsichtsbehörde Nachweise anfordern, sollte der Hersteller in der Lage sein, diese vorzulegen.
Ab wann ist die PPWR-Konformitätserklärung verpflichtend?
Die PPWR-Verordnung ist in Kraft getreten 11. Februar 2025., doch die meisten seiner Bestimmungen treten erst in Kraft 12. August 2026. Ab diesem Tag müssen die Hersteller eine Konformitätserklärung für Verpackungen erstellen, die unter die Anforderungen der Verordnung fallen.
Man sollte jedoch bedenken, dass die Erstellung des Dokuments selbst erst der letzte Schritt des gesamten Prozesses ist. Zunächst muss geprüft werden, ob Verpackung die Anforderungen der PPWR erfüllt, die entsprechenden technischen Unterlagen zusammengestellt und Informationen von den Lieferanten der Materialien und Komponenten eingeholt hat. Erst dann kann der Hersteller die Konformitätserklärung mit der vollen Überzeugung unterzeichnen, dass sie den Tatsachen entspricht.
Man sollte nicht bis zum letzten Moment warten
Unternehmen, die verschiedene Verpackungsarten verwenden oder mit mehreren Lieferanten zusammenarbeiten, benötigen möglicherweise Monate, um alle Daten zusammenzustellen. Je früher sie mit den Vorbereitungen beginnen, desto leichter lassen sich Probleme vermeiden, sobald die neuen Vorschriften in Kraft treten.
Wer muss die PPWR-Konformitätserklärung erstellen?
Das ist eine der am häufigsten gestellten Fragen und zugleich ein Bereich, in dem es leicht zu Fehlinterpretationen der Vorschriften kommen kann.
Die Intuition sagt einem, dass die Pflicht zur Erstellung der Erklärung bei dem Verpackungshersteller liegt. In vielen Fällen wird dies zutreffen, aber nicht immer. PPWR verwendet eine eigene Definition des Begriffs „Hersteller“, und in der Praxis kann die für die Konformität verantwortliche Stelle eine ganz andere sein als diejenige, die die Verpackung tatsächlich hergestellt hat.
Von entscheidender Bedeutung ist, dass, wer die Verpackung unter seinem eigenen Namen oder seiner eigenen Marke in Verkehr bringt. Genau dieser Akteur übernimmt die Verantwortung für die Konformität der Verpackung mit den Anforderungen der PPWR sowie für die Erstellung der Konformitätserklärung. In der Praxis bedeutet dies, dass sich der Markeninhaber oft nicht darauf beschränken kann, einige Zusicherungen vom Lieferanten zu erhalten. Er muss nachweisen können, dass die Verpackung tatsächlich die Anforderungen der Verordnung erfüllt.
Die häufigste Falle
Eine Fabrik kann zwar eine Verpackung herstellen, doch ist der Markeninhaber für deren Konformität mit der PPWR verantwortlich. Daher sollte vor der Unterzeichnung der Erklärung genau geklärt werden, wer im Sinne der Verordnung als Hersteller gilt und wer die Verantwortung trägt.
Wer unterzeichnet die PPWR-Konformitätserklärung tatsächlich?
Stellen wir uns einmal eine einfache Situation vor.
Ein polnisches Werk stellt Plastikflaschen her. Anschließend werden diese an ein Unternehmen in Deutschland geliefert, das sie mit Saft befüllt, mit seinem eigenen Logo etikettiert und das fertige Produkt unter seiner eigenen Marke in der gesamten Europäischen Union verkauft.
Auf den ersten Blick könnte man meinen, dass der Hersteller der Flaschen für die Konformität der Verpackung verantwortlich ist. Schließlich hat er sie entworfen und hergestellt.
Die Bestimmungen des PPWR können jedoch zu einer ganz anderen Schlussfolgerung führen.
Wird die Verpackung unter dem Namen oder dem Markenzeichen eines deutschen Unternehmens in Verkehr gebracht, so kann gerade dieses Unternehmen als Hersteller im Sinne der Verordnung angesehen werden. Folglich kann ihr die Verpflichtung obliegen, die Konformität der Verpackung mit den Anforderungen der PPWR sicherzustellen und eine Konformitätserklärung zu erstellen.
Daher sollte man nicht davon ausgehen, dass die Verantwortung immer beim Hersteller liegt. In vielen Geschäftsmodellen spielt der Markeninhaber oder der Importeur, der das Produkt auf den Markt bringt, eine entscheidende Rolle.
Merke dir das
Im PPWR bedeutet das Wort „Hersteller” bezeichnet nicht immer das Unternehmen, das die Verpackung tatsächlich hergestellt hat. Wer die Verantwortung trägt, richtet sich nach den Definitionen in der Verordnung sowie nach der Art und Weise, wie die Verpackung in Verkehr gebracht wird.
Was muss die PPWR-Konformitätserklärung enthalten?
Die Erklärung selbst ist kein umfangreiches Dokument. Das bedeutet jedoch nicht, dass sie beliebig verfasst werden kann. In der Verordnung ist festgelegt, welche Angaben darin enthalten sein müssen, damit der Hersteller eindeutig bestätigen kann, dass die Verpackung den Anforderungen der PPWR entspricht.
In der Praxis sollte die Erklärung es ermöglichen, drei grundlegende Fragen zu beantworten:
- Wer gibt eine Erklärung ab?
- Welche Verpackung Auf wen bezieht sich die Erklärung?
- Auf welcher Grundlage Bestätigt der Hersteller die Konformität mit der PPWR?
Je nach Art der Verpackung enthält die Erklärung unter anderem:
Wichtig ist, dass die Unterzeichnung der Erklärung die Pflichten des Herstellers nicht beendet. Im Falle einer Kontrolle reicht die Erklärung allein nicht aus. Die Aufsichtsbehörde kann technische Unterlagen verlangen, die jede in der Erklärung enthaltene Angabe belegen.
Das ist erst der Anfang
Die PPWR-Konformitätserklärung wird voraussichtlich eine oder mehrere Seiten umfassen. Die Dokumentation, die als Begründung dafür dient, kann Dutzende, in manchen Fällen sogar Hunderte von Seiten umfassen.
Reicht eine einzige PPWR-Konformitätserklärung aus?
Das hängt von der Art der Geschäftstätigkeit und der Anzahl der vom Unternehmen verwendeten Verpackungen ab. In der Praxis lautet die Antwort sehr oft: nein.
Wenn ein Unternehmer mehrere verschiedene Verpackungen in Verkehr bringt, die sich hinsichtlich Material, Bauweise oder Verwendungszweck unterscheiden, reicht die Erstellung einer einzigen gemeinsamen Erklärung möglicherweise nicht aus. Jede Verpackung sollte im Hinblick auf die Anforderungen der Verpackungsverordnung geprüft werden, und aus der Erklärung muss eindeutig hervorgehen, auf welches Produkt sie sich bezieht.
Stellen wir uns einen Lebensmittelhersteller vor, der seine Produkte in Plastikschalen, Gläsern und Kartons verkauft. Jede dieser Verpackungen kann unterschiedlichen technischen Anforderungen unterliegen und eine eigene Konformitätsbescheinigung erfordern. Infolgedessen kann die Anzahl der Konformitätserklärungen deutlich höher sein, als der Unternehmer ursprünglich angenommen hatte.
Deshalb lohnt es sich, schon heute eine Liste aller im Unternehmen verwendeten Verpackungen zu erstellen. Eine solche einfache Bestandsaufnahme ermöglicht es, den Umfang der künftigen Verpflichtungen schneller einzuschätzen und zu vermeiden, dass ein Teil der Verpackungen übersehen wird.
Bewährte Praxis
Fangen Sie nicht gleich mit der Erstellung der Erklärungen an. Erstellen Sie zunächst eine Übersicht über alle Verpackungen, die Ihr Unternehmen verwendet. Erst dann lässt sich leichter feststellen, wie viele Erklärungen tatsächlich erstellt werden müssen.
Die Konformitätserklärung ist nur ein Teil der Verpflichtungen
Genau hier könnten viele Unternehmen überrascht sein. Die PPWR-Konformitätserklärung selbst ist ein relativ kurzes Dokument. Die größte Herausforderung wird jedoch nicht darin bestehen, sie zu verfassen, sondern nachzuweisen, dass die darin enthaltenen Angaben der Wahrheit entsprechen.
Der Hersteller sollte über technische Unterlagen verfügen, die die Konformität der Verpackung mit den Anforderungen der Verordnung belegen. Je nach Art der Verpackung können dies Prüfergebnisse, Angaben zur Materialzusammensetzung, Daten zur Recyclingfähigkeit, zum Anteil an Recyclingmaterialien, zum Vorhandensein von Stoffen, die Beschränkungen unterliegen, oder von Lieferanten erhaltene Unterlagen sein.
In der Praxis bedeutet dies, dass die Erstellung der Erklärung häufig die Zusammenarbeit mehrerer Unternehmensabteilungen erfordert. Die Einkaufsabteilung muss Informationen von den Lieferanten einholen, die Qualitätsabteilung sollte die Konformität der Materialien überprüfen, und die für die Einhaltung der Vorschriften Verantwortlichen müssen beurteilen, ob die zusammengestellten Unterlagen vollständig sind.
Je komplexer die Verpackungen und die Lieferkette sind, desto wichtiger wird die Strukturierung der Informationen. In vielen Unternehmen wird sich gerade das Sammeln der Daten von den Lieferanten als der zeitaufwändigste Teil des gesamten Prozesses erweisen.
Zu bedenken ist
Eine Konformitätserklärung kann innerhalb eines Tages erstellt werden. Das Zusammenstellen aller Unterlagen, die ihren Inhalt belegen, kann mehrere Wochen dauern, in großen Organisationen sogar mehrere Monate.
Wer ist für den Inhalt der PPWR-Konformitätserklärung verantwortlich?
Die Unterzeichnung der Konformitätserklärung ist keine bloße Formalität. Mit der Abgabe dieser Erklärung bestätigt der Hersteller, dass die Verpackung die in der PPWR festgelegten Anforderungen erfüllt und dass er über Unterlagen verfügt, die dies belegen.
Das bedeutet, dass die Verantwortung nicht mit der Erstellung des Dokuments endet. Falls die Marktüberwachungsbehörde Erläuterungen oder Unterlagen anfordert, sollte der Hersteller nachweisen können, auf welcher Grundlage er die Konformität der Verpackung mit den Vorschriften bestätigt hat.
Daher sollte die Konformitätserklärung nicht ausschließlich auf der Grundlage von Zusicherungen der Lieferanten oder Vermutungen unterzeichnet werden. Jede darin enthaltene Aussage sollte sich in der technischen Dokumentation widerspiegeln. Diese bildet nämlich die Grundlage für eine eventuelle Überprüfung.
In der Praxis bedeutet dies, dass die Erstellung der PPWR-Konformitätserklärung als Teil eines umfassenderen Prozesses zum Verpackungskonformitätsmanagement betrachtet werden sollte und nicht als einzelnes, gesetzlich vorgeschriebenes Dokument.
Der größte Fehler?
Die Konformitätserklärung wird als ein Formular betrachtet, das es auszufüllen gilt. Tatsächlich handelt es sich dabei jedoch um eine Zusammenfassung des gesamten Konformitätsbewertungsprozesses für die Verpackung.
Ist Ihr Unternehmen bereit für die PPWR-Konformitätserklärung?
Für viele Unternehmer wird die Erstellung der PPWR-Konformitätserklärung an sich nicht die größte Herausforderung darstellen. Wesentlich zeitaufwändiger könnte es sein, die Informationen zu den Verpackungen zu ordnen, die Unterlagen der Lieferanten zu überprüfen und sicherzustellen, dass alle Anforderungen der Verordnung tatsächlich erfüllt sind.
Daher lohnt es sich nicht, die Vorbereitungen auf die letzten Wochen vor Inkrafttreten der neuen Vorschriften aufzuschieben. Je früher ein Unternehmen seine Verpackungen analysiert und die erforderlichen Daten sammelt, desto einfacher wird es sein, Konformitätserklärungen zu erstellen und unnötige Probleme bei Kontrollen zu vermeiden.
Wenn Sie sich nicht sicher sind, ob die Verpflichtung zur Erstellung einer PPWR-Konformitätserklärung für Ihr Unternehmen gilt, empfiehlt es sich, noch vor Inkrafttreten der neuen Vorschriften eine vorläufige Analyse durchzuführen. So können Sie eventuelle Lücken erkennen und die erforderlichen Maßnahmen rechtzeitig planen.
5 Fragen, die man sich schon heute stellen sollte
Bevor Sie Ihre erste PPWR-Konformitätserklärung erstellen, beantworten Sie bitte einige einfache Fragen.
Wenn die Antwort auf eine dieser Fragen lautet „nein” oder „Ich weiß es nicht”, dann ist jetzt ein guter Zeitpunkt, um mit den Vorbereitungen zu beginnen. In der Praxis nimmt gerade das Zusammenstellen der Unterlagen und das Ordnen der Informationen am meisten Zeit in Anspruch.
