Pozwolenie na zbieranie odpadów – jak je uzyskać?

Jak każda działalność, związana z gospodarowaniem odpadami w Polsce, również zbieranie odpadów wymaga stosownego pozwolenia. Czy da się je uzyskać za pośrednictwem BDO? Co należy wziąć pod uwagę, ubiegając się o takie uprawnienie? Sprawdź w naszym artykule.

Pozwolenie na zbieranie odpadów – podstawa prawna

W Polsce gospodarka odpadami jest regulowana głównie przez Ustawę z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Określa ona zasady postępowania z odpadami, w tym wymagania dotyczące ich zbierania i warunki uzyskania zezwolenia na prowadzenie takiej działalności. Ponadto, Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakłada na gminy obowiązek organizowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz określa obowiązki podmiotów zajmujących się zbieraniem odpadów.

Dodatkowo, przepisy wykonawcze, takie jak rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska, precyzują szczegółowe wymagania dotyczące zbierania i przetwarzania odpadów. Warto również zwrócić uwagę na unijne dyrektywy, które wpływają na krajowe regulacje w zakresie gospodarki odpadami, wprowadzając jednolite standardy i cele dla państw członkowskich.

Zbieranie odpadów a wynikające z niego obowiązki

Podmioty zajmujące się zbieraniem odpadów w Polsce mają szereg obowiązków, które muszą spełnić, aby działać zgodnie z prawem. Powinny zacząć od uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów, które wydaje właściwy organ administracji publicznej. Jakie informacje lub dokumenty będą potrzebne przed złożeniem wniosku?

Pozwolenie na zbieranie odpadów – informacje niezbędne do zgromadzenia

• Numer identyfikacji podatkowej (NIP) posiadacza odpadów.
• Wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidzianych do zbierania.
• Oznaczenie miejsca zbierania odpadów.
• Informacje dotyczące magazynowania odpadów, w tym:
  • Miejsce i sposób magazynowania oraz rodzaj magazynowanych odpadów.
  • Maksymalna masa poszczególnych rodzajów odpadów oraz łączna masa wszystkich odpadów, które mogą być magazynowane jednocześnie i w ciągu roku.
  • Największa masa odpadów, które mogą być magazynowane w danym czasie w instalacji, obiekcie budowlanym lub innym miejscu magazynowania, zgodnie z ich wymiarami.
  • Całkowita pojemność (wyrażona w Mg) instalacji, obiektu budowlanego lub innego miejsca magazynowania odpadów.
• Szczegółowy opis stosowanej metody lub metod zbierania odpadów.
• Przedstawienie możliwości technicznych i organizacyjnych, które zapewnią prawidłowe wykonywanie działalności w zakresie zbierania odpadów, z uwzględnieniem kwalifikacji personelu oraz posiadanych instalacji i urządzeń spełniających wymogi ochrony środowiska.
• Oznaczenie przewidywanego okresu prowadzenia działalności w zakresie zbierania odpadów.
• Opis czynności monitorowania i kontroli działalności objętej zezwoleniem.
• Opis działań planowanych w przypadku zakończenia działalności, w tym sposób zabezpieczenia terenu, na którym była prowadzona działalność.
• Proponowana forma i wysokość zabezpieczenia roszczeń, zgodnie z art. 48a ustawy o odpadach.

Oświadczenia

• Potwierdzenie, że w ciągu ostatnich 10 lat nie wydano wobec posiadacza odpadów ostatecznej decyzji o cofnięciu zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów, ani nie nałożono co najmniej trzykrotnie administracyjnej kary pieniężnej przekraczającej łącznie 150 000 zł.
• Potwierdzenie, że wspólnicy, prokurenci, członkowie zarządu lub rady nadzorczej posiadacza odpadów nie byli zaangażowani w podmioty, wobec których w ostatnich 10 latach wydano decyzje o cofnięciu zezwoleń lub nałożono kary przekraczające 150 000 zł.
• Operat przeciwpożarowy, określający warunki ochrony przeciwpożarowej instalacji, obiektu lub innego miejsca magazynowania odpadów. Operat ten musi być sporządzony przez uprawnioną osobę:
  • Rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych – jeśli organem wydającym zezwolenie jest marszałek województwa lub regionalny dyrektor ochrony środowiska.
  • Osobę z tytułem inżyniera pożarnictwa lub absolwenta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w zakresie inżynierii bezpieczeństwa pożarowego – jeśli organem wydającym zezwolenie jest starosta.
• Uwaga: Operat przeciwpożarowy nie jest wymagany, jeśli działalność dotyczy wyłącznie odpadów niepalnych lub zakładów stwarzających zagrożenie poważnej awarii przemysłowej.

Inne dokumenty:

• Postanowienie komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, uzgadniające warunki ochrony przeciwpożarowej dla miejsca magazynowania odpadów.
• Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, jeśli jest wymagana zgodnie z przepisami.
• Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, o ile jest wymagana.
• Dokument potwierdzający tytuł prawny do nieruchomości, na której będą magazynowane odpady (np. akt własności, umowa dzierżawy).
• Dowód uiszczenia opłaty skarbowej za wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów.

Następnie przedsiębiorca powinien zwrócić się do marszałka danego województwa o rejestrację w Bazie BDO. Umożliwi to monitorowanie i kontrolę przepływu odpadów w kraju. Ponadto, zbierający odpady musi prowadzić ewidencję odpadów oraz składać roczne sprawozdania do odpowiednich urzędów.

Pozwolenie na zbieranie odpadów – najczęściej popełniane błędy

Podczas starania się o pozwolenie na zbieranie odpadów wnioskodawcy często popełniają błędy, które mogą opóźnić lub całkowicie uniemożliwić uzyskanie zezwolenia. Oto najczęstsze z nich:

• Niekompletność wniosku – brak wymaganych załączników, takich jak operat przeciwpożarowy, decyzja środowiskowa czy dokumentacja techniczna.
• Błędne określenie kodów odpadów – podanie kodów niezgodnych z faktyczną działalnością lub nieuwzględnienie wszystkich rodzajów odpadów, które mają być zbierane.
• Niedostosowanie działalności do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – wybór lokalizacji, w której zbieranie odpadów jest zabronione lub wymaga dodatkowych zgód.
• Brak lub niewłaściwe zabezpieczenie roszczeń – niezgodne z przepisami zabezpieczenie finansowe, które nie spełnia wymogów organu wydającego decyzję.
• Nieprawidłowo sporządzony operat przeciwpożarowy – brak wymaganych elementów lub niespełnienie norm przeciwpożarowych.
• Niepoprawne oznaczenie terenu przeznaczonego do zbierania odpadów – brak odpowiednich oznaczeń oraz zabezpieczeń przed emisją zanieczyszczeń do środowiska.
• Brak rejestracji w BDO – prowadzenie działalności bez wpisu do Bazy Danych o Produktach i Opakowaniach oraz o Gospodarce Odpadami.
• Nieprzestrzeganie norm środowiskowych – brak planu działań minimalizujących wpływ działalności na środowisko lub naruszenie norm hałasu, zapachów czy emisji zanieczyszczeń.
• Nieprzemyślany sposób magazynowania odpadów – brak odpowiednich pojemników, systemu odprowadzania odcieków lub środków zapobiegających przedostawaniu się odpadów do gleby i wód gruntowych.
• Nieprawidłowe opłaty skarbowe – błędne naliczenie opłat lub ich brak, co powoduje konieczność ponownego składania wniosku.
• Złożenie wniosku do niewłaściwego organu – błędne określenie instytucji odpowiedzialnej za wydanie decyzji, np. wysłanie dokumentów do starosty zamiast marszałka województwa.
• Brak aktualizacji dokumentacji w trakcie procesu weryfikacji – niedostarczenie dodatkowych informacji, o które wnioskuje organ administracyjny, co prowadzi do odmowy wydania pozwolenia.
• Ignorowanie terminów – niezłożenie uzupełnień w wyznaczonym czasie skutkujące przedłużeniem procedury lub jej zakończeniem bez pozytywnej decyzji.

Aby uniknąć tych błędów, warto dokładnie zapoznać się z wymaganiami prawnymi oraz skonsultować się z ekspertami od gospodarki odpadami przed złożeniem wniosku.

Zbieranie odpadów w 2025 roku

Od 1 stycznia 2025 roku w Polsce wchodzą w życie nowe przepisy dotyczące segregacji odpadów, zgodne z wymogami Unii Europejskiej. Nowelizacja ta wprowadza obowiązek selektywnego zbierania odpadów tekstylnych, takich jak odzież, obuwie czy tkaniny domowe. Celem tych zmian jest zwiększenie poziomu recyklingu materiałów tekstylnych oraz ograniczenie ilości odpadów trafiających na składowiska.

Podmioty zajmujące się zbieraniem odpadów będą musiały dostosować się do nowych wymogów, ale może się to wiązać z koniecznością uzyskania dodatkowych zezwoleń lub modyfikacją istniejących. Ważne jest także, aby odpowiednio przygotować infrastrukturę do przyjmowania i magazynowania odpadów tekstylnych. Istotne jest też to, by prowadzić kampanie edukacyjne dla mieszkańców w zakresie prawidłowej segregacji tych odpadów. Niedostosowanie się do nowych przepisów może skutkować sankcjami oraz utratą zaufania społecznego. Jeśli będziesz potrzebował pomocy w zajęciu się formalnościami, skontaktuj się z nami.